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浙江省林业局关于加速经济林流转的建议提案的答复

发布日期:2021/7/31 18:48:39 浏览:

来源时间为:2021-6-21

浙江省林业局关于省政协十二届四次会议第594号提案的答复

浙林提〔2021〕35号

吴向阳委员:

您在省政协十二届四次会议上提出的《关于加速经济林流转的建议》收悉。经与省财政厅会商,现答复如下:

上世纪80年代,我省开展了林业“三定”,极大地调动了农民发展林业生产的积极性,为山区农民解决温饱问题注入了源动力。随着经济社会的高速发展,我省林业生产力已经发展到了较高水平,一家一户式的林业经营方式已经不能适应社会化大生产的需要,推进林地流转、发展适度规模经营成为现代林业发展的必然要求。

一、创新林业经营体制改革,引导股份合作

开展股份制度改革,探索形成了林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林场等模式。林业股份合作制改革的推行,破解了林地流转的瓶颈问题,弥补了家庭承包责任制下林地经营规模过小和过度分散的缺陷,促进了高效规模林业的发展,提高了林业生产力水平和林业经营效益。

二、建立“三权分置”制度,打造林业发展新动力

建立林地经营权流转证发放制度,对流转的林地经营权进行确权,将承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局,此做法得到了国务院李克强总理等领导的肯定。林地经营权流转证发证制度的推行,既能有效保障原林权权利人利益、防止农民失山失地,又能保证林地实际经营权人获得合法权益的权利证明,消除林地经营权人顾虑,加大林地流转后林业生产资金的投入,提高林地经营水平,实现林业规模化集约化经营,为林业经营注入了新动力。

三、强化流转管理,促进适度经营

加强林权流转管理,维护林农权益,先后制定《浙江省林权流转和抵押管理办法》《浙江省人民政府办公厅关于大力推进林业综合改革的实施意见》(浙政办发〔2018〕29号)、《浙江省林地经营权证管理办法》《关于支持工商资本“上山入林”投资林业产业的若干意见》等多个改革文件,进一步加快了新型林业经营主体的培育和林地流转,不断推进适度规模经营。

下一步,我们将充分吸纳您的建议,在不影响林农承包权的前提下,把林业股份合作制作为我省林业经营体制改革的重要内容,大力推进以村集体或村经济合作社统一组织的股份合作形式,总结推广林地股份合作社、林木股份合作社以及股份制家庭林场等经验、做法,推进林权流转机制改革,通过政策引导和财政补助等形式,引导林农以林地经营权、林木所有权作价入股,按市场机制引进社会资本,组建股份制合作组织,采用“保底 分红”、林权入股、林权托管(林保姆)、“政府赎买”等特色模式,保障农民持续稳定的林地收益权,构建新型林业经营合作体系。

感谢您对林业工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

浙江省林业局

2021年6月21日

来源:浙江省林业局政府网

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